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在全县乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话
2016-02-04 23:03:00   来源:   评论:0 点击:

在全县乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话魏旭昶2016年2月3日同志们:今天,我们召开全县乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议
在全县乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话
 
魏旭昶
2016年2月3日
 
同志们:
今天,我们召开全县乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议会议,既是对全县基层党建工作的一次集中展示和检验,也是贯彻落实中央和省、市委党要管党、从严治党部署要求的一项重要举措,主要目的就是通过述职,进一步提高党委抓基层党建工作的思想认识和责任意识,相互交流、取长补短,共同推动全县基层党建工作迈上新台阶。
2015年,全县各级党组织认真学习贯彻中央和省市委的决策部署,以“先锋引领”行动为统揽,以创建“服务型党组织、为民型干部、富民型党员”为目标,扎实履行从严管党、从严治党责任,基层党组织的凝聚力、战斗力和广大党员队伍的先进性、纯洁性明显提升。具体有以下四个特点:一是党建责任落实到位。通过党建述职评议和目标管理考核,基层党组织书记普遍能够“把抓好党建作为最大的政绩”,严格落实问题清单、任务清单和责任清单,坚持党建工作和中心工作同部署、同促进、同落实,党建工作的“第一责任”、“指导责任”、“直接责任”和“落实责任”不折不扣地落到了实处。二是党建基础保障到位。坚持下移重心、下沉力量,完善基层党建经费保障机制,配套486万元落实了村(社区)办公经费和村组干部报酬,实现了“翻一番”的目标;列支1000万元基层党建专项经费,实施“规范、示范、培训、关爱、展示”五大工程,全县基层党建工作的规范化水平进一步提升。整合资金690万元,新建、改扩建了32个贫困村村级办公阵地,村级办公阵地建设标准化、规范化、高效化程度明显提升。三是党建重点推进到位。聚焦中心工作,紧紧扭住精准扶贫精准脱贫,强力推进“支部+协会”村级发展互助资金试点、规范提升为民服务代理制、深化拓展“民情流水线”工程、创建“全市百家非公企业党建工作示范点”和“三师一建”等活动,全县基层党建工作统筹协调推进,基层党组织活力明显增强。四是党建问题整改到位。紧扣2014年全市基层党建工作暨县委书记述职评议会上市委虞书记点评指出的3个方面问题,集中力量,强化措施,认真整改,集中整顿转化了27个软弱涣散基层党组织,实施了基层党组织书记“全覆盖”集中轮训,特别是通过整合双联帮扶资金、盘活闲置集体资产、滚动互助资金收益等措施,积极发展壮大村级集体经济,全县有集体经济收益的村达到78个,有效破解了基层党建瓶颈短板,得到了基层党组织和党员干部的认可。同时,我们要清醒地认识到全县基层党建工作中还存在一些问题和不足,比如个别村级班子软弱涣散;村级集体经济总体发展缓慢;非公有制经济组织和社会组织党建工作基础薄弱;部分党组织“三会一课”等制度落实不到位,党内生活不够规范,组织生活开展不正常、质量不高,等等。这些问题,各党委(总支)和党组织书记一定要逐一对照查摆,认真加以解决。
下面,围绕会议主题,结合学习贯彻中央、省、市委有关部署要求和全县基层党建工作实际,讲三个方面的具体意见:
一、深化思想认识,从严树立基层党建工作鲜明导向
抓好新形势下的基层党建工作事关重大、影响深远。全县各级党组织必须要站位大局全局审视基层党建工作,立足实际定位基层党建工作,着眼长远谋划基层党建工作,牢固树立大抓基层、强基固本的鲜明导向。
一要站在“践行三严三实要求”的高度,加强基层党建工作。习总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述,是新时期好干部标准的新内涵,也是广大党员干部必须遵循的新准则,面对从严治党新常态,全县各级党组织书记更要带头践行“三严三实”要求,严字当头、实字着力,认真贯彻落实中央和省、市委全面加强基层党建工作的新部署,自觉按照 “从严从实抓党建”的新要求,不断增强政治自觉、责任自觉和行动自觉,始终把加强基层党建工作作为首要之责、根本之责,拿出更多的时间和更大的精力,采取更加务实管用的措施,切实把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓持久、抓深入,不断夯实基层基础,真正把党委管党治党的主体责任落到实处,切实做到守土知责、守土负责、守土尽责。
二要站在“最大政绩最大主责”的高度,加强基层党建工作。关于这一点,中央和省、市、县委的要求是明确的,党委书记的主业就是抓党建,最大的责任也是抓好党建。习总书记多次强调,“各级各部门党委(党组)必须从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩”;“党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之举和固本之举”。省委王三运书记指出,“抓党建是各级党委的最大政绩和主责,而抓好基层党建就是最大政绩中的最大、主责中的主责”;“要坚决承担和落实党建责任,牢固树立抓不好基层党建就是严重失职渎职、严重失位缺位的理念”。市委虞海燕书记也强调“要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,切实把“全面”和“从严”落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党等各领域和全过程,在工作的方方面面体现党的领导”。为此,全县各级党组织书记要自觉负起抓党建的责任,在其位、谋其职,负总责、亲自抓,认真履行统筹谋划、深研细抓、组织推动、指导引领等“四大责任”,常抓不懈,久久为功,全面加强和改进基层党建工作。
三要站在“全面建成小康社会”的高度,加强基层党建工作。抓好基层党建工作,不仅要同稳增长、转方式、促改革、惠民生有机结合起来,还要高度聚焦打赢脱贫攻战这个“一号工程”。当前和今后一个时期,全县各级党组织要充分认识到抓好基层党建工作对完成“十三五”规划任务、全面建成小康社会的极端重要性和紧迫性,要切实增强管党治党意识,认真落实党建责任,扛起攻坚克难的使命,向脱贫攻坚聚焦,坚持把实现全面小康作为全县工作的重中之重,把抓好精准扶贫精准脱贫作为先锋引领行动的重中之重,按照“六个精准”的要求,着眼彰显基层党组织在“政治引领、政策落实、服务群众和组织动员”中的作为,持续开展思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革创业先锋、清廉实干先锋“五项争创”活动,激发基层党组织和党员在推进精准扶贫精准脱贫中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,全面保障和促进精准扶贫精准脱贫。
二、突出重点关键,从严提升基层党建工作整体水平
加强和改进基层党建工作,重点和关键是要强化问题意识、树立问题导向,聚焦问题、精准发力,全面突破、整体提高。
一要围绕精准扶贫抓好农村党建。要紧紧围绕农村改革、发展和稳定大局,抓好农村党组织书记队伍建设,对不能胜任工作、群众意见大、廉洁自律有问题的村党组织书记,要及时调整撤换和组织选派,从乡镇机关、大学生村官、到村任职干部中选派优秀党员担任村党支部书记。要加强示范培训、集中轮训和日常监督管理,扎实推进软弱涣散村级党组织整顿转化,把农村党组织打造成脱贫一线坚强有力的指挥部、战斗团和攻坚队。要提前谋划和布局村“两委”换届工作,不断完善选拔方式,积极拓宽选用视野,坚持政治标准,大力选拔党性强、作风好的党员干部担任村党组织书记,着力培养和配置一批守信念、讲奉献、有本事、重品行的村党组织书记。要着力提升村党组织凝聚力,探索农村基层党建的新途径、新方法,推进“为民服务代理制”和“支部+协会”村级发展互助资金运行模式深度融合,全面推行互助资金模式,认真总结有效做法,积极推广先进经验,每个乡镇都要创建1-2个符合自身实际的为民服务品牌。要壮大村级集体经济,充分利用村级集体经济发展基金,采取“股份”合作形式注入集体经济实体、为村级集体经济提供贷款贴息、以奖代补等方式,不断发展壮大村级集体经济,努力提升村级集体经济的收益、实力,实现党建工作与产业发展有效对接。要增强党员队伍战斗力,坚持深化“双培双带”工程,采取务实管用措施,加强农村党员培养发展、教育培训、管理监督等工作,进一步解决党员结构老化、能力不足、管理松弛等问题,确保农村党员在发展生产、带头致富、环境保护、文明和谐等方面发挥示范引领作用。
二要围绕为民服务抓好社区党建。要坚持把深化拓展“民情流水线”工程作为一项硬任务,有关乡镇党委要重点围绕“升级改造办公阵地、规范运行服务程序、健全落实服务制度、探索为民便民路子、发挥三维数字平台作用”等五个方面,不断夯实工作基础,着力深化拓展“民情流水线”工程,进一步简化办事程序,减少工作环节,实行“一站式”办理,推行“一站式”服务,为辖区党员群众提供多层次、高质量、全方位的快捷服务。要创新服务方式,落实为民服务承诺措施,推行网格化管理、组团式服务,积极构建“区域性”社区党建工作格局,组织开展“在职党员进社区志愿服务”、“建言献策爱社区”、“三为四送”、“上门服务”等活动,在开展党建活动、服务社区党员群众中不断提高社区党组织的吸引力,切实推进社区管理和服务重心下移。要按照“可用”、“可看”、“可学”的标准打造示范社区,按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求,下功夫思考研究,力争每个社区都有特色服务载体,进一步突出主业功能,实现角色归位,大幅提升服务效能。
三要围绕助推发展抓好两新党建。目前,全县“两新”组织党建工作仍然是基层党建工作中最薄弱的一个领域,“两新”党建工作明显滞后于“两新”组织的发展。各乡镇和非公党工委、民政部门要按照“理顺关系、加强协调、示范引领、整体提升”的工作思路,积极探索非公企业和社会组织党建工作的新方法、新途径。要扩大党组织覆盖面,继续采取单独组建、联合组建、挂靠组建和派员帮建等方式,突出合作社、专业协会、中介机构、非公企业及新型社会组织等,探索完善基层党组织设置形式,做到组织、工作、职能、领导“四个覆盖”,进一步增强党的工作覆盖面和党的辐射力、影响力。坚持选派党建工作指导员制度,选派优秀年轻党建指导员到企业、农村专业合作社指导工作,努力挖掘培育一批新的党建工作示范点,以点带面,不断提升非公企业和社会组织党建工作整体水平。积极探索党组织和党员发挥作用的有效载体,继续深入开展“三亮三比三争做”和“双找双培”等活动,充分发挥党组织在经营决策、企业文化建设、维护员工合法权益上的政治核心作用和党员的先锋模范作用,为企业健康快速发展提供政治保障。
四要围绕转变作风抓好机关党建。近年来,虽然通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和集中整治不作为、慢作为活动,全县各级党员干部作风明显好转,但仍然存在“庸懒散慢”,不愿干事、不敢担当,服务项目、服务企业、服务群众主动性不强等突出问题,在一定程度上影响制约了全县项目建设和社会发展,希望引起全县各级领导干部的高度警醒。要认真对照“三严三实”要求,深入落实“3783”党风廉政建设主体责任,严格落实中央和省、市、县委的各项纪律规定,进一步深化认识、凝心聚力、开拓创新、扎实工作,强化正风肃纪、纠建并举,大力整治群众反映强烈的突出问题,着力构建严密的刚性制度约束体系,努力改进思想作风、工作作风、领导作风,坚决防止“四风”问题反弹回潮,努力提高全县干部的落实力和执行力。县纪委监察部门要进一步盯牢基层党风廉政建设的新情况新变化,聚焦政策落实、项目建设、资金使用等重点领域,扎实推进基层党风廉政建设常态化、长效化、制度化,努力营造风清气正的干事环境。
三、强化责任担当,从严落实基层党建工作责任体系
抓好基层党建工作,是各级党组织的主体之责,是各级党组织书记的首要之责,更是所有党组织班子成员的共同之责。我们强调“书记抓、抓书记”,就是要建立自上而下,层层传导压力、层层落实责任的党建工作格局,形成齐抓共管的党建工作责任体系,合力促进基层党建工作全面进步。
一要认真落实党建工作责任。按照中央及省、市、县委落实党建责任的要求,各基层党委(总支)是责任主体,要把党建工作摆到重要位置,把抓好党建工作作为分内责任,列入重要议事日程,加强总体谋划,对本单位、本部门、本行业的党建工作负总责,经常研究部署,定期研究重要问题,不断加强和改进党员队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障建设。党委(总支)书记是“第一责任人”,要始终做到想在前、干在先,对党建工作亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督促检查,通过率先示范、传导压力,把“书记抓、抓书记”的要求落到实处。要切实履行好“主业”责任,一级抓一级、一级带一级,带领班子成员深入一线,想方设法、千方百计解决突出问题,为加强基层党建工作创造条件、打好基础,把党建工作责任牢牢抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。
二要聚焦整改党建突出问题。各党委书记在述职中,结合各自实际查找了一些存在的问题和不足,我也结合本次述职和平时掌握的情况提出了一些意见建议。希望大家认真对待,全面认领,及时梳理归纳,建立问题整改台账,制定整改工作方案,认真抓好抓实整改,确保述职评议考核实效。其他党委(总支)也要始终坚持问题导向,针对存在的问题,建立清单,精准发力,有的放矢,着力破解制约基层党建创新发展的瓶颈和短板,按照“党性强、作风好”的首要标准,重点抓好党组织带头人队伍建设、为民富民型党员干部培育,同时在服务型党建示范点创建、软弱涣散党组织整顿转化、流动党员管理服务、非公有制企业和社会组织党组织组建等方面多思考、多用力,通过解决难点问题,协调推进基层党建工作。
三要从实强化党建督导考核。要全面落实基层党建工作评议考核制度,各党委(总支)要按照有关要求,在2月底前,全面完成党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作,真正述出责任、评出压力、考出动力,进一步充实完善基层党组织党建责任清单、问题清单和任务清单,在全县基层党组织中树立重视基层、大抓基层的鲜明导向。要落实基层党建工作共建共促制度,以班子成员包抓党建工作联系点和机关党组织结对帮带农村党组织为重点,各司其职、各负其责,合力抓好党建工作,形成协调配合、齐抓共管、整体联动的工作局面。非公、教育、文化、卫生等行业主管部门、单位要充分发挥职能作用,在加强党委自身建设的基础上,进一步加大力度,协调指导各行业系统把基层党建工作与业务工作结合起来,在推动业务工作中加强基层党建工作,在加强党建工作中促进业务发展,实现双赢共促。要全面落实基层党建工作督查问责制度,定期不定期对基层党组织进行督促指导,及时发现解决问题,对工作要求不落实、工作成效不明显的,要实行约谈、诫勉、通报、调整“四位一体”的处置措施,促进从严管党治党责任全面落实。
同志们,抓好基层党建工作责任重大、任务艰巨。我们一定要进一步增强责任意识,抓好任务落实,不断推动全县基层党建工作取得新成绩,为全面建成陇上强县、全面建成小康社会提供坚强保证。 
 

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